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萍乡市人民政府办公室黄金城娱乐,黄金娱乐app印发萍乡市城市养犬管理实施意见的通知
2019-08-23     来源:市政府办公室 字号:[            ]

     萍府办发〔201932

各县(区)人民政府,市政府有关部门:

《萍乡市城市养犬管理实施意见》(试行)已经市政府第60次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

                                    萍乡市人民政府办公室

                               2019年8月21日

    (此件主动公开)

萍乡市城市养犬管理实施意见

(试行)

   为进一步规范城市养犬行为,加强和改进养犬管理工作,切实保护人民群众合法权益,维护良好社会公共秩序,营造安全、健康、和谐的社会氛围,根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《黄金城娱乐,黄金娱乐app进一步加强和改进城市养犬管理工作的意见》(国办发〔201919号)《江西省动物防疫条例》《动物检疫管理办法》等法律法规,结合我市实际,制定本实施意见      

一、指导思想

城市养犬管理工作是贯彻黄金城娱乐,黄金娱乐app、市政府决策部署,巩固和提升城市管理水平,改善城市环境,保护人民群众人身安全和合法权益的一项重要举措。本着“统一领导、分工负责、属地为主、齐抓共管”的原则,立足实际,坚持宣传发动、教育劝导与依法处罚相结合,文明管理,综合治理,全面提升文明城市建设水平。

二、工作目标

在黄金城娱乐,黄金娱乐app、市政府的统一领导下,以建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市为目标,引导市民文明、科学养犬,建立健全城市养犬管理协调工作机制,保障市民人身安全和健康,维护社会公共秩序和卫生环境,助推第六届全国文明城市创建和“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”工作目标的实现。 

三、组织架构

为加强组织领导,成立萍乡市城市养犬管理工作领导小组,由市政府分管副市长任组长,市政府分管副秘书长任第一副组长, 成员为各县区人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会分管领导同志以及黄金城娱乐,黄金娱乐app宣传部(市文明办)、黄金城娱乐,黄金娱乐app网信办、黄金城娱乐,黄金娱乐app政法委、市信访局、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委员会、市城市管理局、市市场监管局、市住房和城乡建设局(市房管局)、团黄金城娱乐,黄金娱乐app等市直单位分管负责同志组成。

领导小组下设办公室在市公安局,由市公安局分管领导兼任办公室主任,市公安局治安支队主要负责人任办公室副主任,办公室具体负责全市城市养犬管理工作的组织实施、综合协调、考核监督。各县区人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会要建立相应工作机制,负责本辖区城市养犬管理工作的具体组织实施。

四、工作措施

(一)免疫检疫

农业农村部门依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法实施办法》等相关法律法规在市中心城区和县(区)政府所在地的城市建成区实施犬只狂犬病强制免疫:

1.负责向社会公布犬只定点免疫机构,对犬只进行免疫接种,对已免疫接种的犬只颁给犬类免疫证,并记录在案。

2.负责对犬只无害化处理、收容留检场所的动物防疫条件进行审查许可,指导收容、留检场所对狂犬病犬只及无人认领的流浪犬只进行无害化处理,并注销犬只免疫登记。

3.负责依法对犬类经营场所进行动物防疫条件审查。

4.负责建立重点管理区犬只免疫信息系统和犬只免疫电子档案,为社会公众提供相关的管理服务信息。

(二)清查登记留检

公安机关组织对市中心城区养犬情况的清查、登记、留检:

1.组织在城区公共区域对犬只进行清查,对接农业农村部门登记已免疫的犬只,并鼓励市民主动登记,对未进行免疫登记的,告知养犬人携犬到农业农村部门进行免疫登记;对无主犬只送犬类收容、留检所。

2.组织设立犬类收容、留检场所;指导犬类收容、留检事项及建立认领、领养制度。

3.指导合法的犬类保护行业协会、动物保护组织等社会团体开展犬只的公益性收容工作。

区域管理

为规范城市养犬行为,我市对养犬实行禁止养犬区、重点管理区、一般管理区三类区域管理:

禁止养犬区:办公场所、医院诊疗区、学校教学区、学生宿舍、单位集体宿舍、幼儿园等为禁止养犬区。

禁止养犬区内不得饲养、繁殖、销售任何犬只。军用、警用以及科研实验用犬只、导盲犬等特种犬只除外。

重点管理区:市中心城区和县(区)政府所在地的城市建成区为重点管理区。

重点管理区内禁止饲养、繁殖、销售危险犬只;所有犬只实行狂犬病强制免疫。

一般管理区:禁止养犬区和重点管理区以外的其他区域为一般管理区。

一般管理区内,养犬人应当依照国家有关规定,定期为犬只进行狂犬病免疫接种。

、职责分工

为使城市养犬管理工作有序开展,职责分工如下:

1.各县(区)人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会:落实本级城市养犬管理工作的主体责任,明确工作目标,建立工作机制,推进本级城市养犬管理工作深入开展。

1)成立本级城市养犬管理工作组织机构,落实本级城市养犬管理工作的各项任务。

2)组织职能部门依据标准设立犬类狂犬病强制免疫点,依法实施免疫登记,开展辖区疫犬和犬尸的无害化处理工作,对宠物诊疗行业等涉犬经营单位进行监管。

3)组织职能部门设立收容、留检场所,开展流浪犬集中清查行动(捕抓收容),依法查处违法行为。

2.市公安局:负责组织开展城市养犬的清查、登记管理、犬只留检等相关工作;负责查处打击因犬引发的违法犯罪行为,配合有关部门开展相关执法和应急处置工作,定期组织召开协调机制会议,及时通报情况信息,研究部署工作。

3.市农业农村局(畜牧兽医):负责犬类狂犬病的疫苗免疫、监测工作,发放犬类免疫证;确定犬只定点免疫机构并向社会公布;负责指导犬类无害化处理工作;加强对犬只集中饲养、犬只无害化处理和犬只诊疗机构等场所的动物防疫条件的审查许可工作;会同市公安局根据犬只攻击性、体型,借鉴外省市黄金城娱乐,黄金娱乐app危险犬种的认定标准及种类,确认危险犬只标准及品种目录,并向社会公布。

4.市城市管理局:负责查处养犬破坏公共场所市容环境卫生的行为;负责利用市政公用设施在城市规划区的主次干道绿化带、公共绿地、公园、广场开展文明养犬的公益宣传,在公园、广场等公共场所设置禁止携犬区和犬只公共活动区,并设立犬只禁入和犬只活动区等文明养犬宣传引导牌。

5.市住房和城乡建设局(市房管局):负责对各县区、管委会住房和城乡建设部门的工作指导,督促物业服务企业、协会做好物业管理区域内的养犬管理工作,开展文明养犬宣传。

6.市市场监督管理局:负责对涉犬经营单位依法进行登记和监督管理,依法查处违法违规经营行为。

7.市交通运输局:负责在公共交通工具、站台设施上开展文明养犬宣传;引导、劝导乘客不携犬只乘坐公共交通工具,对乘客携带犬只乘坐公共交通工具的行为予以制止。

8.黄金城娱乐,黄金娱乐app宣传部(市文明办):负责宣传城市养犬管理工作,营造“以文明自律养犬为荣,以违规扰民养犬为耻”的良好氛围。

9.黄金城娱乐,黄金娱乐app网信办:负责对涉犬网络舆情进行监测、搜集、研判及负面舆情的管控等工作。

10.黄金城娱乐,黄金娱乐app政法委:负责将城市养犬管理工作纳入平安建设(综治工作)目标管理考核范畴。

11.市信访局:负责协调处理养犬管理工作有关的信访事项。 

12.市教育局:负责在中小学校组织开展“文明、科学”养犬知识普及教育,组织开展学校校区及家属院的养犬法规宣传,督促落实规范城市养犬管理的规定。

13.市民政局:负责依法对涉犬行业协会和动物保护组织等社会团体进行监督管理,协助开展文明养犬工作。

14.市司法局:负责组织指导城市养犬管理工作的法制宣传(释疑),对有关城市养犬管理工作的规范性文件进行审查。

15.市财政局:负责城市养犬管理工作的相关经费保障,指导各县区、管委会做好城市养犬工作的经费保障。

16.市商务局:负责指导犬类交易(批发)市场的规划。

17.市卫生健康委员会:负责人用狂犬病疫苗的注射、犬伤处置、狂犬病人的抢救治疗、人类狂犬病疫情监测及卫生宣传教育工作,加强犬伤规范化处置。

18.团黄金城娱乐,黄金娱乐app:组织、发动志愿者和团员青年开展形式多样的宣传、劝导活动,引导广大市民自觉遵守城市养犬管理规定。

六、依法处罚

(一)城市管理部门依据《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法规规章的规定,对携犬人未及时清除犬只在公共场所产生的排泄物,造成影响市容和环境卫生的行为予以依法处罚。

(二)农业农村部门依据《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律法规的规定,对以下行为予以处罚:

1.养犬人未将饲养犬只送动物防疫机构注射狂犬病疫苗,取得犬只免疫证明的。

2.发现犬只患有、疑似患有狂犬病或者其他严重人畜共患传染性疫病,未立即向动物卫生监督机构报告的。

3.从事犬只经营活动,不符合国家规定的动物防疫条件的。

4.参加展览、演出和比赛的犬只,未按规定取得检疫证明的。

5.随意抛弃病死或者死因不明犬只尸体的。

6.未取得动物防疫条件合格证开设犬只养殖场所的。

7.未取得动物诊疗许可证从事犬只诊疗活动的。

(三)公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定,对以下行为予以处罚:

1.饲养动物,干扰他人正常生活的。

2.放任动物恐吓他人的。

3.驱使动物伤害他人的。

4.拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的。构成犯罪的,公安机关依据《中华人民共和国刑法》之规定依法追究刑事责任。

、工作要求

(一)加强领导,提高认识加强城市养犬管理工作,关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,各县区、各成员单位要把思想认识迅速统一到黄金城娱乐,黄金娱乐app、市政府的决策部署上来,将加强城市养犬管理工作摆上重要位置,切实加强对城市养犬管理工作的组织领导,抓紧建立相应的领导组织和办事机构,周密部署、强化举措、积极稳妥推进。

(二)通力协作,依法管理各县区、各成员单位要结合实际,严格按照职责分工,各司其职,密切配合,坚持依法管理和人性化服务相结合,讲究工作方法,在不断加强和改进城市养犬管理工作中提高管理服务能力,引导养犬人自觉文明、科学养犬,同时防止因简单粗暴执法引发负面舆情,防止引发群众聚集、上访等问题。

(三)宣传发动营造氛围要充分利用广播、电视、微博、微信等多种形式广泛进行宣传,将宣传工作贯穿于城市养犬管理工作的各个阶段,让广大市民群众知晓、参与、支持城市养犬管理工作,化为文明养犬的社会共识和自觉行动,为深入推进城市养犬管理工作营造良好的社会氛围,为依法管理奠定扎实的舆论基础,从而不断提升我市城市文明程度。

(四)信息通报督促落实各县区、各成员单位要及时对开展城市养犬管理工作情况进行梳理、提炼、汇总,落实专人负责信息报送,确保按时、保质、高效完成各项工作任务,同时市城市养犬管理工作领导小组办公室对各县区、各成员单位开展城市养犬管理工作进行跟踪评估、督查指导,对相关工作进展情况适时予以通报,并纳入文明社区、文明单位考评内容,确保工作取得实效。



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